Art. 15 del D.L. “Salva infrazioni”: verso la liberalizzazione dei servizi pubblici locali

valentinar — Sat, 21 Nov 2009 18:55:15 +0000

La riforma dei servizi pubblici locali contenuta all’art. 15 D.L. Ronchi, modifica la disciplina dell’art. 23-bis del D.L. n.112/2008, convertito in Legge n. 133/2008, e prevede una accelerazione verso la liberalizzazione dei servizi pubblici in armonia con il modello comunitario. La finalità è quella di garantire servizi e qualità maggiori, in un quadro regolatorio chiaro e certo che agevoli l’iniziativa dei soggetti privati, riduca i costi per le pubbliche amministrazioni e garantisca la migliore qualità dei servizi resi agli utenti.
Il decreto dovrà essere convertito in legge entro il 24 novembre prossimo.
La nuova disciplina, non si applica alle concessioni di distribuzione di energia elettrica, gas ed ai servizi di trasporto di interesse regionale, che sono regolati, per la loro specificità, da normative di settore.
Tale esclusione si riconnette alle competenze tecniche statali in materia e trova ulteriore giustificazione sia nelle caratteristiche della rete di distribuzione nazionale di energia elettrica, fortemente interconnessa e di difficile frammentazione, sia nell’assetto attuale delle stesse concessioni di distribuzione.

Resta escluso da tale regolamentazione anche la gestione delle farmacie comunali.

L’affidamento della gestione di servizi pubblici locali avverrà in via ordinaria con gara, o mediante affidamento a società miste, le quali abbiano ad oggetto sia la qualità del socio che l’attribuzione dei compiti operativi, purchè al socio sia attribuita una gestione non inferiore al 40%.

In deroga ed i situazioni eccezionali si potrà affidare mediante la gestione c.d. “in house”.

Vengono inoltre scanditi i termini di cessazione delle gestioni affidate con modalità diverse da quelle previste in via ordinaria ed in deroga dal dl Ronchi:

le gestioni in house cessano al 31 dicembre 2011. Possono cessare alla scadenza prevista da contratto qualora entro il 31 dicembre 2011 le amministrazioni cedano il 40% del capitale; le Gestioni affidate a società a partecipazione mista cessano il 31 dicembre 2001 se non è stata effettuata la gara a doppio oggetto (socio e servizio) se viceversa è stata effettuata la gara a doppio oggetto, cessano alla scadenza del contratto;

Diverso il regime per le gestioni affidate a società quotate: gli affidamenti assentiti alla data del 1° ottobre 2003 cessano alla scadenza del contratto, a patto che la partecipazione pubblica si riduca al 40% al 30 giugno 2013 e al 30% al 31 dicembre 2015.

Tutte le altre gestioni scadono entro e non oltre il 31 dicembre 2010.

Si chiude così un capitolo rimasto aperto fin dagli inizi degli anni novanta.

Valentina Russo

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