Come ogni legge, anche la n.112/11-che istituisce l’Autorità garante per l’infanzia e l’adolescenza-contempla dei costi per attuare concretamente le disposizioni da essa dettate.

Secondo l’art. 4 della legge 112/2011 che tratta nello specifico dei poteri di controllo, accertamento e verifica-che si devono svolgere secondo i principi di trasparenza,partecipazione ed accesso- dell’Autorità Garante dell’infanzia e dell’adolescenza tale organo può richiedere di fornire informazioni rilevanti ai fini della tutela delle persone di minore età a qualsiasi soggetto pubblico-compresi la Commissione per le adozioni internazionali ed il Comitato per i minori stranieri, alle pubbliche amministrazioni ed a qualsiasi ente privato; può richiedere a chi di competenza e nel rispetto della legge sulla Privacy(n.196/2003) di accedere alle banche dati o agli archivi;infine può richiedere alle amministrazioni competenti di accedere ai dati e alle informazioni, di procedere a ispezioni presso le strutture pubbliche o private dove siano presenti persone di minore età.

L’Autorità garante dispone del fondo-750 000euro per l’anno 2011 e pari a 1 500 000euro per l’anno 2012- indicato nell’art.5com.3-che tratta dell’organizzazione interna e dell’istituzione dell’Ufficio dell’Autorità garante per l’infanzia e l’adolescenza- ed è soggetta ad ordinati controlli contabili; l’indennità che spetta all’Autorità Garante è pari al trattamento economico annuo spettante a un Capo di Dipartimento della Presidenza del Consiglio dei Ministri nei limiti della spesa autorizzata dall’art.7 com.2 rubricato “Copertura finanziaria” .

Il sopraccitato art.7 stabilisce che agli oneri dettati dall’art.5 si provvede”per gli euro 750000-per l’anno 2011-mediante corrispondente riduzione dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 19, comma 3, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni,dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, come rideterminata dalla Tabella C allegata alla legge 13 dicembre 2010, n. 220, e, quanto a euro 1.500.000-a decorrere dall’anno 2012-mediante riduzione delle proiezioni per gli anni 2012 e 2013 dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2011- 2013, nell’ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze per l’anno 2011, allo scopo parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al medesimo Ministero.

Infine:”Il Ministro dell’economia e delle finanze e’ autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio“.

Eleonora Cordoni

Con la legge n.112/2011-che entrerà in vigore il 3/08/11-e costituita di 7 articoli-si istituisce l‘Autorità garante per l’infanzia e l’adolescenza al fine di assicurare “la piena attuazione e la tutela dei diritti e degli interessi delle persone di minore età” e si stabiliscono le forme concrete di tutela(art.6);ognuno infatti può rivolgersi all’Autorità garante-anche attraverso numeri telefonici di pubblica utilità gratuiti-per la segnalazione di violazioni ovvero di ”situazioni di rischio di violazione dei diritti delle persone di minore età”.

Secondo l’art.2 l’Autorità garante è un organo monocratico nominato con”determinazione” adottata d’intesa dai Presidenti della Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica;il titolare-la cui carica avrà durata di 4 anni con rinnovabilità del mandato una sola volta- sarà scelto tra persone di “notoria indipendenza” ed “indiscussa moralità” con competenza ed esperienza nel campo dei diritti di minore età, la carica di Garante-per tutta la sua durata-sarà incompatibile con le attività professionali,imprenditoriali, di consulenza, con la professione di amministratore o dipendente di enti pubblici o privati, con incarichi in associazioni, organizzazioni non lucrative di utilità sociale, ordini professionali o in organismi che svolgono attività nei settori dell’infanzia e dell’adolescenza(e con altre ipotesi tassativamente elencate dall’art.2.3 della legge sopraccitata).

Le funzioni elencate nell‘art.3 rubricato” Competenze dell’Autorita’ garante. Istituzione e compiti della Conferenza nazionale per la garanzia dei diritti dell’infanzia e dell’adolescenza”spettanti all’Autorità garante sono principalmente:

• promuovere l’attuazione della Convenzione di New York-con piena applicazione della normativa europea e nazionale vigente in materia di promozione dell’infanzia e dell’adolescenza-;
• esercitare le funzioni stabilite nell’art.12 della Convenzione europea sull’esercizio dei diritti dei fanciulli(Strasburgo 1996);collaborare con gli altri garanti delle persone di minore età delle rete internazionale;verificare che alle persone di minore eta’ siano garantite pari opportunità’ nell’accesso alle cure e nell’esercizio del loro diritto alla salute, nell’accesso all’ istruzione anche per la degenza e nei periodi di cura;
• segnalare al Governo, alle regioni e agli enti locali le iniziative opportune per la piena promozione dei diritti dell’infanzia ed in casi di emergenza,segnalare alle autorità giudiziarie e agli organi competenti la presenza di persone di minore eta’ in stato di abbandono al fine della loro presa in carico da parte delle autorità competenti;
• esprimere il proprio parere sul rapporto che il Governo presenta periodicamente al Comitato dei diritti del fanciullo;
• presentare alle Camere,entro il 30 aprile di ogni anno, sentita la Conferenza nazionale per la garanzia dei diritti dell’infanzia e dell’adolescenza di cui al comma 7, una relazione sull’attività’ svolta con riferimento all’anno solare precedente.

Eleonora Cordoni

Altre disposizioni urgenti stabilite dal decreto legge n.34/2011 vertono sul tema del divieto di incroci tra settore della stampa e settore della televisione; l’art.3 infatti enuncia che “I soggetti che esercitano l’attività televisiva in ambito nazionale -su qualunque piattaforma-che hanno conseguito ricavi superiori all ‘8% del valore economico stabilito-del sistema integrato delle comunicazioni adottato dall’Autorità-non possono acquisire partecipazioni in imprese editrici di giornali quotidiani o partecipare alla costituzione di nuove imprese editrici di giornali quotidiani (con l’eccezione delle imprese editrici di giornali quotidiani diffusi esclusivamente in modalità elettroni)prima del 31 dicembre 2012.

Per ciò che concerne gli enti del servizio sanitario nazionale della regione Abruzzo-soprattutto in seguito al sisma dell’Aprile 2009-l’art.6 del decreto legge in questione stabilisce che per l’anno 2011 il primo e il secondo periodo del comma 28 dell’articolo 9 rubricato”Contenimento delle spese per assunzioni a tempo determinato” del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, si applicano con riferimento all’anno 201o. L”art.9 enuncia che “Le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, le agenzie, incluse le Agenzie fiscali, gli enti pubblici non economici, le università e gli enti pubblici- fermo quanto previsto dagli articoli 7, comma 6, e 36 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165- possono avvalersi di personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel limite del 50 per cento della spesa sostenuta per le stesse finalità nell’anno 2009. Per le medesime amministrazioni la spesa per personale relativa a contratti di formazione lavoro, ad altri rapporti formativi, alla somministrazione di lavoro, nonché al lavoro accessorio non può essere superiore al 50 per cento di quella sostenuta per le rispettive finalità nell’anno 2009″.

Eleonora Cordoni

Con la definitiva entrata in vigore il 31 Marzo 2011 del decreto-legge n.34-convertito con modificazioni dalla l.26 Maggio 2011/75- il Governo si è prefisso di intervenire finanziariamente in maniera urgente principalmente nel settore della cultura della zona archeologica di Pompei per potenziarne le funzioni,in materia di divieto di incroci tra settore della stampa e settore della televisione, di razionalizzazione dello spettro radioelettrico, di moratoria nucleare, di partecipazioni della Cassa depositi e prestiti e infine a favore degli enti del Servizio sanitario nazionale della regione Abruzzo.

Il decreto-legge con i suoi 8 articoli dispone a favore della cultura-in concordanza con l’art.9 della Cost.-l‘incremento di 149 milioni di euro annui al fondo di cui alla legge 30 aprile 1985,n.163; l’autorizzazione della spesa di 80 milioni di euro annui per la conservazione e manutenzione dei beni culturali-infatti con l’articolo 1,com.13 della legge 2010/220 sono aggiunte le seguenti parole”nonche’ il fondo di cui alla legge 30 aprile 1985, n. 163, e le risorse destinate alla manutenzione ed alla conservazione dei beni culturali”-e di 7 milioni di euro annui a favore di enti ed istituzioni culturali. Agli oneri derivanti da questi interventi si provvede mediante l‘aumento dell’aliquota dell’accisa sulla benzina e sulla benzina con piombo, nonche’ dell’aliquota dell’accisa sul gasolio usato come carburante -di cui all’allegato Idel testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative, di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n.504, e successive modificazioni.

L‘art.2 tratta dell’area archeologica di Pompei e prevede la costituzione di un piano straordinario-emanato dal Ministro per i beni e le attività culturali-la cui corrispondente quota da mettere a disposizione sarà stabilita dalla Regione Campania nell’ambito del Programma di interesse strategico regionale (PAR) da sottoporre al CIPE per la relativa presa d’atto; la Soprintendenza speciale per i beni archeologici di Napoli e di Pompei, ai fini dell’attuazione del programma, puo’ avvalersi della societa’ ALES s.p.a.,interamente partecipata dallo Stato, mediante stipula di un’apposita convenzione, nell’ambito delle risorse disponibili, per l’affidamento diretto di servizi tecnici.Infine l’art.2 al comma 7 stabilisce che allo scopo di favorire l’apporto di risorse provenienti da soggetti privati per l’esecuzione dei lavori,dei servizi e delle forniture gli obblighi di pubblicità si considerano assolti con la pubblicazione di un avviso pubblico nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e, ove occorrente, nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea, nonche’su due quotidiani a diffusione nazionale, per almeno trenta giorni,contenente un elenco degli interventi da realizzare,con l’indicazione dell’importo di massima stimato previsto per ciascuno intervento.
Eleonora Cordoni

Con il decreto legislativo n.64/2011 si è istituito un sistema pubblico di prevenzione,sul piano amministrativo, delle frodi nel settore del credito al consumo-guardando soprattutto quello che si definisce “Furto di indentità”.

Il decreto legislativo definisce il concetto di furto di identità che può consistere in una impersonificazione parziale-mediante l’impiego, in forma combinata, di dati relativi alla propria persona e l’utilizzo indebito di dati relativi ad un altro soggetto- o totale -ossia l’occultamento totale della propria identita’ mediante l’utilizzo indebito di dati relativi all’identita’ e al reddito di un altro soggetto-sia in vita che deceduto- e prevede, di conseguenza, l’istituzione di un sistema pubblico di prevenzione-rientrante nella competenza del Ministero dell’economia e delle finanza-basato su un archivio centrale informatizzato e su un gruppo di lavoro-che svolge “funzioni di indirizzo, impulso e coordinamento, nonche’ compiti finalizzati alla predisposizione, elaborazione e studio dei dati statistici, in forma anonima, relativi al comparto delle frodi.L’archivio è composto di tre strumenti informatici :il primo denominato”interconnessione di rete”che consente di dare seguito alle richieste di verifica inviate dagli aderenti mediante il riscontro con i dati di cui all’articolo 30-quinquies,detenuti nelle banche dati degli organismi pubblici e privati; il secondo” denominato modulo informatico centralizzato”memorizza,in forma aggregata ed anonima, i casi il cui riscontro ha evidenziato la non autenticita’ di una o piu’ categorie di dati presenti nella richiesta di verifica e permette al titolare dell’archivio e al gruppo di lavoro lo studio del fenomeno delle frodi, ai fini dell’esercizio della prevenzione, anche mediante la predisposizione e pubblicazione periodica di specifiche linee guida, sul piano amministrativo, nel settore del credito al consumo e dei pagamenti dilazionati o differiti”; il terzo denominato”modulo informatico di allerta” memorizza le informazioni trasmesse dagli aderenti relative alle frodi subite o ai casi che configurano un rischio di frodi nei settori del credito, dei servizi di comunicazione elettronica o interattivi nonche’ le segnalazioni di specifiche allerta preventive trasmesse dal titolare dell’archivio agli aderenti.

Inoltre è istituito un servizio gratuito, telefonico e telematico, che consente di ricevere segnalazioni da parte di soggetti che hanno subito o temono di aver subito frodi configuranti ipotesi di furto di identita’.

Eleonora Cordoni

Come la Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo già aveva racchiuso nel 1948 nell’ articolo 11 che: “Ogni individuo accusato di reato è presunto innocente sino a che la sua colpevolezza non sia stata provata legalmente in un pubblico processo nel quale egli abbia avuto tutte le garanzie per la sua difesa; Nessun individuo sarà condannato per un comportamento commissivo od omissivo che, al momento in cui sia stato perpetrato, non costituisse reato secondo il diritto interno o secondo il diritto internazionale. Non potrà del pari essere inflitta alcuna pena superiore a quella applicabile al momento in cui il reato sia stato commesso”, così nelle Costituzioni degli Stati è stato verbalizzato e percepito.
Per esempio la Costituzione italiana racchiude il diritto di difesa nell’art.24 o la Costituzione americana negli art.5-7; ma possono una legge votata dalla maggioranza o la pratica  andare contro dei principi accettati e garantizzati universalmente?A quanto pare ci sono spesso delle eccezioni.

Eleonora Cordoni

Il suddetto decreto-legge si compone di 3 articoli :il primo è rubricato”Disposizioni in materia di commissioni e sottocommissioni elettorali circondariali e di agevolazioni di viaggio” e prevede principalmente, al fine di assicurare il quorum necessario al funzionamento delle commissioni e sotto-commisioni elettorali circostanziali, la designazione da parte del Prefetto, senza oneri aggiuntivi per lo Stato, di funzionari statali “aggiunti”per la partecipazione alle commissioni in caso di assenza dei componenti titolari o supplenti-nelle more dell’eventuale procedimento di decadenza previsto dall’articolo 23 del testo unico delle leggi per la disciplina dell’elettorato attivo e per la tenuta e la revisione delle liste elettorali, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 1967, n. 223-(art.1.1); inoltre, al secondo comma,prevede il riconoscimento del rimborso non superiore al 40%-in ogni caso non superiore a 40 euro-per gli elettori che su territorio nazionale effettuano viaggi con l’aereo di andata e ritorno alla sede elettorale dove sono iscritti.

Il secondo articolo del suddetto decreto è rubricato”Voto dei cittadini temporaneamente all’estero per motivi di servizio o missioni internazionali in occasione delle consultazioni referendarie che si svolgono nei giorni 12 e 13 giugno 2011 ” e prevede che possono esercitare il diritto di voto nella circoscrizione estera in cittadini appartenenti alle seguenti categorie:

• -appartenenti alle Forze armate e alle Forze di polizia temporaneamente all’estero,impegnati nello svolgimento di missioni internazionali;
• -dipendenti di amministrazioni dello Stato, di regioni o di province autonome, temporaneamente all’estero per motivi di servizio,(qualora la durata prevista della loro permanenza all’estero sia superiore a tre mesi, nonche’, qualora non iscritti alle anagrafi dei cittadini italiani residenti all’estero, i loro familiari conviventi);
• -professori e ricercatori universitari titolari di incarichi e contratti che si trovano in servizio presso istituti universitari e di ricerca all’estero per una durata complessiva di almeno sei mesi e che, alla data del decreto del Presidente della Repubblica di convocazione dei comizi, si trovano all’estero da almeno tre mesi, nonche’, qualora non iscritti nelle anagrafi dei cittadini italiani all’estero, i loro familiari conviventi.

Per le tre categorie la votazione può essere effettuata solo se viene presentata una dichiarazione con le generalità-tassativamente elencate nel decreto-legge entro e non oltre il 35° giorno antecedente la data del referendum nei luoghi previsti dal terzo comma dell’articolo n.2.

Eleonora Cordoni

Il decreto-legge si compone di due articoli. Il primo dispone che limitatamente all’anno 2011, il giorno 17 Marzo è considerato giorno festivo ( ai sensi della legge 260/1949 “Disposizioni in materia di ricorrenze festive” ) in occasione dei 150 anni dall’Unità di Italia, proclamata da Vittorio Emanuele II di Savoia il 17 Marzo del 1861 (nominato dal Parlamento italiano primo re d’Italia). Il decreto-legge avrà valenza sia per il settore pubblico che privato ma solo per l’anno 2011.

Inoltre per evitare nuovi oneri statali (art.1.2) a carico della finanza pubblica o delle imprese private per il solo anno 2011 gli effetti economici e gli istituti giuridici e contrattuali previsti per la festivita’ soppressa del 4 Novembre non si applicheranno a tale ricorrenza ma, in sostituzione, alla festa nazionale per il 150° anniversario dell’Unita’ d’Italia proclamata per il 17 marzo 2011.

Eleonora Cordoni

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L’art.2 let.e) fornisce la definizione degli spazi pubblici, comprendendovi anche i luoghi accessibili al pubblico o  luoghi ad uso collettivo, a prescindere dal pubblico o privato; secondo il suddetto articolo sono considerati in ogni caso gli spazi pubblici di veicoli di trasporto pubblico o collettivo.

Secondo l’art.6 rubricato: “Limitazioni all’uso di prodotti del tabacco da fiuto” il consumo di prodotti del tabacco da fiuto avverrà esclusivamente in quei luoghi o spazi in cui non è vietato.

L’art.7 rubricato” Divieto di fumare” enuncia che è posto divieto di fumare oltre che nei luoghi definiti nei regolamenti delle Comunità Auntonome, soprattutto nei luoghi elencati tassativamente nell’articolo appena citato; essi sono principalmente:

1. i luoghi di lavoro;
2. i centri pubblici;
3. le scuole di formazione, tranne gli spazi esterni delle università;
4. gli impianti sportivi, i luoghi di pubblico spettacolo se non sono all’aperto;
5. centri commerciali, culturali,biblioteche,mostre;
6. bar,ristoranti,cinema(etc..).

Eleonora Cordoni

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Per diventare “notaio”  e conseguire il titolo è necessario superare un concorso pubblico bandito dal Ministero della giustizia; i principali requisiti sono  la laurea in giurisprudenza o di un titolo equipollente (secondo la l.148/2002) e l’aver effettuato un periodo di praticantato pari a 18 mesi presso lo studio di un notaio, avendo conseguito almeno un anno consecutivamente dopo la laurea.

Con la legge n.233, 30 dicembre 2010:“Disposizioni in materia di concorsi notarili” è stato modificato il testo dell’art.1 della legge 239/1973: il Ministero di Grazia e Giustizia ha la facoltà di aumentare fino al 15% (non più 12%), con il decreto di approvazione della graduatoria, il numero dei posti messi a concorso, sempre rispettando i limiti dei posti disponibili in seguito a concorsi per trasferimento andati deserti, esistenti al momento della formazione della graduatoria.

Secondo l‘art.2 della l.233/2010: i candidati dichiarati idonei nel concorso per esame con decreto del Direttore generale della giustizia civile, sono nominati notai nei limiti dei posti disponibili al momento della formazione della graduatoria del concorso medesimo, purchè alla data di entrata in vigore della presente legge siano ancora in possesso dei requisiti prescritti per partecipare ai concorsi con la nomina a notaio, ad eccezione del requisito indicato dall’art.1 lett.b) “non aver compiuto gli anni quaranta alla data del bando di concorso” della legge 1365/1926 rubricata: “Norme per il conferimento dei posti notarili”.

Eleonora Cordoni

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